本期要點：
一、政策動態
（一）銀保監會：計劃對網絡小額貸款實施差異化監管
（二）溫州出臺個人債務集中清理工作府院聯席會議紀要
（三）“結構性存款”迎來監管有力規范
二、行業訊息
（一）中國華融成功舉辦房地產類不良資產業務合作洽商會
（二）中國信達與6家公司展開破產重整合作
（三）吉艾科技成立金融科技公司
來源：浙商資產研究院
一、政策動態
（一） 銀保監會：計劃對網絡小額貸款實施差異化監管
目前正研究制定全國統一的網絡小額貸款監管制度和經營規則；將進一步研究適度拓寬融資渠道、提高融資比例、金融機構與網絡小額貸款從業機構合作。
評論：在網絡小貸、P2P、交易所等風險相繼暴雷機構出清后，監管重新整合行業規范，制定更加明晰的監管制度和經營規則，讓剩下來有實力又合規的機構做大做強，逐漸形成規范有序的行業競爭格局。作為配套更多融資方面的優惠政策將會出臺。
（二）溫州出臺個人債務集中清理工作府院聯席會議紀要
溫州市中級人民法院昨透露，為進一步優化營商環境，推進切實解決執行難，為推動建立個人破產制度打好基礎，溫州市召開府院聯席會議，出臺《企業金融風險處置工作府院聯席會議紀要》(簡稱《紀要》)，探索推進個人債務集中清理試點工作。這是全國首個具有個人破產制度相當功能的府院聯席會議紀要。
一、個人債務集中清理工作應依法進行，并遵循當事人自愿原則。
二、個人債務集中清理程序適用于溫州地區法院的被執行人，該被執行人不能履行生效法律文書確定的金錢給付義務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力，同時符合下列條件之一：
1、對已進入破產程序的企業法人負保證責任的個人；
2、因公司法人人格被否定而承擔清償責任的個人；
3、對非法人組織的債務負連帶責任的個人經營者；
4、因生活困難無力償還債務的個人；
5、其他自愿提出還款安排并征得全部申請執行人同意的個人。
三、人民法院根據被執行人的申請啟動個人債務集中清理程序，并負責辦理。人民法院根據具體情況，可指定入選人民法院管理人名冊中的中介機構負責具體工作。
四、相關職能部門協助完成個人債務集中清理程序中的相關事項。
具體如下：
1、信用辦提供個人債務集中清理程序申請人綜合信用信息，并負責接收人民法院對個人債務集中清理程序申請人作出的行為限制等信用信息；
2、金融辦提供個人債務集中清理程序申請人相關信用信息；
3、人民銀行提供個人債務集中清理程序申請人征信報告和處罰信息，并根據案件辦理需要協調商業銀行查詢并提供被執行人賬戶信息及資金往來情況等；
4、公安機關提供個人債務集中清理程序申請人有無賭博等違法犯罪前科信息；
5、司法局提供個人債務集中清理程序申請人涉仲裁、公證債權案件信息及資產處置的委托公證信息；
6、市場監管部門提供個人債務集中清理程序申請人警示信息、處罰信息及其負責登記的股權等資產狀況；
7、稅務部門提供個人債務集中清理程序申請人的重大稅收違法失信名單。各職能部門的協助義務包括事前審查階段、程序進行階段，也包括程序終結后有監督需要的情況。
五、市法院受理的個人債務集中清理案件，管理人報酬及公告費等必要費用在個人債務集中清理程序中未受清償部分，參照《溫州市市級企業破產援助資金管理和使用辦法》規定，從破產援助資金中支出。各縣（市、區）可參照本辦法執行。
六、個人債務集中清理程序中的個案問題，由屬地政府處置辦牽頭協調。
七、銀保監部門指導各金融機構債權人在個人債務集中清理程序中遵循一致行動原則，積極參與個人債務集中清理程序。
八、個人債務集中清理方案形成后，人民法院或債務清理管理人可根據實際情況向金融機構債權人發送金融債權清償建議，并附個人債務集中清理程序啟動文書、經審核的債務人財產清單及金融機構需要的其他材料。
1、金融機構對人民法院或債務清理管理人發出的金融債權清償建議及時進行審核，對符合要求的原則上應予以支持，并在合理期限內完成審批，時限一般不超過一個月。
2、受讓金融債權的資產管理公司或個人債權人亦應參照銀行債務清償制度和一致性行動原則參與個人債務集中清理。
九、對于債權人數眾多、金額較大、案情復雜的個人債務集中清理工作，屬地政府可進行預清理，并指定入選人民法院管理人名冊的中介機構負責具體工作。
1、預清理期間，人民法院立“引調”案號，對預清理階段工作進行法律指導和監督。
十、在個人債務集中清理工作中發現逃廢債行為的，公安機關、檢察機關應加大打擊力度。
（三）“結構性存款”迎來監管有力規范
近日，北京銀保監局印發了《關于規范開展結構性存款業務的通知》（以下簡稱《通知》），劍指銀行近年來的“網紅產品”結構性存款，這或意味著北京地區銀行繞道“假結構”存款高息攬儲的時代即將終結。
《通知》指出，當下轄區內的銀行存在的問題主要有四方面，如產品設計不合規、風險計量不準確、業務體量與風控能力不匹配、宣傳銷售不規范等問題。北京銀保監局要求各家銀行把好產品設計關口，杜絕“假結構”問題；完善業務風險計量，落實審慎監管規制要求；強化衍生交易風險管理，控制業務總量增速；規范宣傳銷售行為，普及理性投資觀念。
北京銀保監局還要求，對照梳理自查本行存量業務，并將自查結果、整改方案及時間表在10月10日之前報送北京銀保監局，同時確保本行新發生結構性存款業務合規有序開展。
評論：金融機構結構性業務一直是金融監管的灰色地帶，由于缺乏明確的法律和財務定義，金融風險計量方法落后，市場需求又巨大，因此金融機構往往在缺乏準備和能力的情況下就匆忙上馬項目，迎合市場需求。從金融監管的角度看，這部分業務中隱含了風險偏好過度上浮，影響銀行整體潛在風險等問題，控制總量勢在必行。
二、行業訊息
（一）中國華融成功舉辦房地產類不良資產業務合作洽商會
9月6日，中國華融在北京舉辦房地產類不良資產業務合作洽商會，共吸引了包括萬科、恒大、碧桂園在內的地產商，以及基金公司和資管機構等60余家單位近200名代表現場參會，與會者互動積極，交流踴躍，探討深入，反響良好。
在充分走訪調研的基礎上，針對投資者偏好和市場需求，本次洽商會擬推出70余項資產，涉及債權金額約380億元。資產主要分布于環渤海、長三角、珠三角等地，同時涵蓋了中部、西部及東北等地區的部分省會城市，以住宅及商業項目為主，具備較大的價值提升空間。會上，中國華融有針對性地對重點資產進行了現場介紹，并在會后與投資者做了深入交流，互通信息，對接需求，探討具體的合作方式。針對具備合作條件或已達成初步意向的資產，各方將保持后續的溝通，力爭合作早日取得碩果。
評論：金融資產管理公司和房地產公司在底層資產，投資偏好等方面有天然的相性趨同，無論是資產轉讓還是合作開發都有巨大的合作空間。此屆政府不以房地產作為短期刺激手段的決心很強，配合金融風險控制手段，競爭力弱的中小房地產商逐步被市場淘汰，房企頭部化趨勢明顯，此時金融資產管理公司能夠配合房企頭部化塑性。
（二）中國信達與6家公司展開破產重整合作
中國旭陽集團(01907)發布公告，公司的全資附屬公司旭陽化工與信達資產管理、信達資本管理及蕪湖順日于2019年9月12日簽訂框架協議，在信達方獲得6家目標公司股權后，旭陽化工與信達方就6家目標公司的破產重整展開合作，主要包括：
擬向信達方購買6家目標公司不少于99.99%的股權。收購目標公司股權的價格預計不超過人民幣45億元，旭陽化工可在信達資產管理及信達資本管理向蕪湖順日實際出資后五年內分期支付，但首期付款金額不低于人民幣13.5億元；且分期支付期限內，旭陽化工需向信達方支付以未付收購對價為基數按年化10%的補償金。
由旭陽化工持續為目標公司提供委托運營管理服務。為提供委托運營管理服務的目的，旭陽化工、北京旭陽宏業(公司另一附屬公司)、蕪湖順日、重整投資人及目標公司于同日訂立委托運營管理協議，當中載有集團將予提供委托運營管理服務的安排。集團預期委托運營管理協議將于集團完成對目標公司30%股權收購時屆滿。
評論：從該交易結構來看，這筆結構化股權交易是信達先收購受困企業旗下六家目標公司的股權，同時受困企業與信達簽訂回購協議并約定分期支付條款。從交易實質來看，這類似于資產出售加融資租賃的組合，是一種結構化的融資手段，融資擔保是目標公司股權價值以及受困企業的經營管理能力。
（三）吉艾科技成立金融科技公司
吉艾科技（300309）晚間公告稱，為構建不良資產管理服務生態圈，公司全資子公司新疆吉創資產管理有限公司擬與中名控股集團有限公司合作成立金融科技公司，結合中名控股旗下資產交易平臺“上資所”相關技術與平臺，共同研發云計算、人工智能、區塊鏈等技術在AMC不良資產管理各個環節與場景中的應用。公告顯示，上述擬設立的金融科技公司暫定名為吉創金融科技有限公司，注冊資本為5000萬元，新疆吉創將以自籌或自有資金出資2550萬元，持股比例為51%。
評論：AMC+金融科技公司的戰略布局邏輯在于，將AMC從本地化的業務慣性中解放出來，利用科技手段將不良資產業務信息進行量化和儲存，從原始業務數據中獲取具有決策參考價值的市場信號，并且迅速部署到具有類似場景的市場中，從而實現商業模式的復制和轉化。
浙公網安備?33010202000630號 
